徐远:疫情下 要以“二次房改”的气派启动农民工市民化

  文/新浪财经偏见领袖专栏作家徐远

  二次房改是一次房改的历史一连,将彻底打破城乡二元组织,为实现国家治理当代化打下不走或缺的基础,把中华民族带到崭新历史高度。

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  新冠疫情渐渐稳定,需思考全局性经济对策。

  以安居房建设为抓手,启动“二次房改”,既能促进短期经济苏醒,又能托住异日十年经济增进的下限。同步进走“二次盛开”,发展高端制造和当代服务业,将拔高经济增进的上限。双管齐下,则能够保住异日10-15年每年5%以上、高质量的经济增进,到2035年经济再翻一番,为基本实现社会主义当代化打下坚实的经济基础。

  二次房改是一次房改的历史一连,将彻底打破城乡二元组织,为实现国家治理当代化打下不走或缺的基础,把中华民族带到崭新历史高度。

  双重疫情下的经济对策

  新冠疫情是宏大突发事件,经济效果不容无视。和2003年非典相比,武汉疫情有三点分歧:(1)确诊人数、物化亡人数,都远超非典。(2)防控力度、周围、时间长度,都远超非典。(3)武汉疫情的经济影响,也将远远超过非典。

  综相符判定,武汉疫情已经演化成“双重疫情”:(1)病毒疫情;(2)经济疫情。初步保守预估,直接经济亏损将超过3万亿,占全年GDP比例超过3%,不倾轧1季度零增进甚至负增进的能够性。疫情稳定以后,不光要补齐这些亏损,还要维持全年5.7%以上的经济增进,面临挑衅。

  面对挑衅,答统筹考虑,尽快出台力度大、奏效快、可落实、易操作的改革措施。如许的政策不及是牵萝补屋,损坏永远增进质量,更不及头痛医头,脚痛医脚,在宏大组织题目上阻滞不前。理想的政策,要在促进短期经济苏醒的同时,夯实永远经济增进的基础,并且有利于永远社会综相符治理的改善。

  已经出台的政策,总体上是“亡羊补牢”型,不是“加强动力”型。这些政策以扶持中幼微企业、协助抗疫企业为主,能够协助缓解经济病痛,但是谈不上治疗,更谈不上造就永远经济发展的潜力。

  还在酝酿中的政策,以扩大基建和扶持科技产业为主。基建膨胀空间不大,操作不妥容易产生副作用。科技产业倚赖于技术提高和产业发展自己规律,速度不走控。而且,不及倚赖永远战略解决短期题目。

  以史为鉴。2003年的非典疫情,中国之以是能够迅速走出疫情影响,与那时的两大经济动能相关。对表,中国刚刚加入WTO不久,出口企业活力茁壮。对内,住房商品化改革刚刚启动,动能正在上升。两大经济动能相符力,秒杀非典疫情的经济影响。

  当下,中国经济动能不及,要想扭转不幸局面,必须找到一致级别的对表、对内改革措施,既注入短期经济活力,又为中永远增进打下基础。

  对表,要以“二次入世”的力度,扩大盛开。

  对内,要以“二次房改”的气派,启动农民工市民化。

  二次入世的政策抓手,是以《表商投资法》的基础,引进表商投资,扩大服务业盛开,促进当代服务、科技研发、智能制造等走业的发展,发表当代服务业。

  二次盛开的内心,是“向内盛开”。以前的盛开,是“向表盛开”,是商品走出往,把国内的生产要素与国表的商品市场相结相符。这次的盛开,“向内盛开”,把国表的生产要素引进来,与国内市场潜力相结相符。现在的经济短板,是国内服务业市场,包括科技研发、技术创新市场。市场在国内,请求“向内盛开”。

  二次房改的政策抓手,是大周围建设安居房。每年兴建1000万套安居房,套均面积50平米,套均投资100万,每年直接投资10万亿,一举解决短期经济增进题目。异日10年每年兴建1000万套安居房,则异日10年的经济增进都有了保障。由此带来的直接和配套投资,以及产业联动效答,将有力托住经济增进的下限。

  同时,在“二次盛开”政策的相符作下,大力发展高端制造、当代服务、科技创新产业,将拔高经济增进的上限。双管齐下,则能够保住异日10-15年每年5%以上、高质量的经济增进,到2035年经济再翻一番,为基本实现社会主义当代化打下坚实的经济基础。

  时隔20年的“二次房改”,与“一次房改”既有历史的一连性,也有主要的区别。以前的增进,以初级工业、中矮端制造为龙头,以城镇化为载体。异日的增进,以智能制造、当代服务、科技研发为龙头,以都市化为载体。城镇化是城市化的初级阶段,都市化是城市化的高级阶段。

  二次房改的短期、中期、永远战略益处

  在对表“二次入世”的同时,对内启动“二次房改”,是“一举三得”的政策抓手,短期、中期、永远都有战略性的益处。

  1.短希望,产品分类能够迅速苏醒经济

  安居房建设将带来大量投资。在大都市和都市圈,每年兴建1000万套安居房,套均面积50平米,套均投资100万,直接投资10万亿,同时带动大量相关投资和生产,一举解决短期经济增进题目。初步匡算,每平米投资2万元,其中土地费用1.6万,工程费用0.4万。因主要选址是中央城市和都市圈,土地费用较高。

  大都市和都市圈是异日城市化的发展倾向,投资的大倾向不会错。每年浩浩荡荡的农民工大潮,每年浩浩荡荡的春运大潮,就是这个发展倾向的历史注解。

  党中央的会议文件,已经众次认可、确定了这一大倾向。2019年8月的中央财经委员会第五次会议,和2019岁暮的中央经济做事会议,都清晰挑出“加强中央城市和城市群的经济和人口承载能力,加强其他地区在保障粮食坦然、生态坦然、边疆坦然等方面的功能”,要“要加快落实区域发展战略,完善区域政策和空间组织,发挥各地比较上风”。

  安居房建设,与“房住不炒”的政策基调高度一致,是坚持“房住不炒”的有力保障。安居房与房地产调控相符作,能够很好已足中矮收好家庭和表来人口的居住需要。安居房大量添加房屋供给,从根本上转折供求不屈衡的局面,按捺购房恐慌,从根本上杜绝炒房。

  2.中希望,能保障异日10-15年的经济增进和社会安详

  以前的经济增进手段不走不息,早已成为共识。不推动基础性的改革,激发经济增进的新动能,不倾轧经济失速的能够性。不要以为经济下滑肯定是徐徐的,缓慢的。异国新的动能赞成,经济下滑能够是断崖式的,能够会引发社会担心详。

  异日10年每年兴建1000万套安居房,则异日10年的经济增进都有了保障。由此带来的直接投资和配套投资,以及产业联动效答,是异日10年经济增进的基本保障,将有力托住经济增进的下限。

  同时,在对表盛开的相符作下,大力发展高端制造、当代服务、科技创新产业,将拔高经济增进的上限。双管齐下,则能够保住异日10-15年每年5%以上、高质量的经济增进,到2035年经济再翻一番,为基本实现社会主义当代化打下坚实的经济基础。

  3.长希望,彻底打破城乡二元组织,为实现国家治理当代化打下不走或缺的基础

  异日10年每年兴建1000万套安居房,则可安放2亿农民工,把2亿农民工转折为新市民,加上子息共新增约3亿新市民。同步进走的商品房建设和其他起伏人口市民化,还将形成约1亿新市民。用10年时间,产生约4亿新市民,市民总量从现有的6亿添加到10亿,一举打破城乡二元组织,解决以前40年未能解决的历史遗留题目。

  城乡二元组织是吾国的基本社会组织。在渐进改革的过程中,城乡二元组织有其历史的相符理性。随着经济发展和城市化推进,城乡二元组织越来越成为社会进一步发展的窒碍,成为国家当代化的阻力,成为挑高社会综相符治理能力的义务。只有消解城乡二元组织,才有能够实现社会治理的当代化,才有能够实现党的中永远战略现在的。

  采取有力措施,消解城乡二元组织,将一举奠定中国当代化的基础。不用解城乡二元组织,国家治理当代化就是一句空话,中华民族就不能够迈上新台阶。

  二次房改的倾向、思路、抓手、要点

  二次房改的基本倾向,是引导农民工市民化,消解城乡二元组织。

  二次房改的基本思路,是“政策定倾向,市场为主体”,政策部分确定倾向,让市场机制发挥作用,保证倾向的准确和义务的实现。

  二次房改的政策抓手,是在中央城市和都市圈大周围建设安居房,完善从城镇化到都市化的历史转型。

  行为二次房改抓手的安居房政策,有10个基本要点:

  1.购房资格:面向一切无房人口,以就业地缴纳社保为唯一标准,不轻蔑无户籍、无学位人口。

  2.户型设计:针对中矮收好新市民群体,以40-60平米的幼户型为主,和商品房相互补充,形成完善的住房市场。

  3.房屋出售:用商品房的手段出售,加速资金回笼,形成资金闭环。不要用租赁房的思路。

  4.购房贷款:遵命商业可不息原则,始付不矮于20%,贷款利率能够正当优惠。

  5.城市选择:答主要选择在中央城市和都市圈,不及选择中幼城市。以人口流入为标准,遵命人口流入数目选择城市和分配安居房名额。

  6.区位选址:答选址在较好区位,便于新市民上班,不及在远郊区,形成新的铺张。

  7.开发建设:答商业化运作,当局筹集土地和监管,优质大型房企主导开发。

  8.土地来源:把大城市内部的矮效工商业用地、科研用地转化为安居房用地,并经过发走稀奇国债补充土地出让金,调动地方当局的积极性。

  9.社保跟人走:要把新市民社保转入落户城市的社保系统,社保资金同一划拨和管理。要采取“有档次之差,无身份之别”的渐进思路,渐渐挑高社保程度。

  10.大力兴建私塾、医院等配套设施,挑高基本公共服务质量和可得性。

  (本文作者介绍:北大国发院金融学教授)

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posted @ 20-03-15 01:11  作者:admin  阅读量:

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